6月25日，自然資源部發(fā)布首批15個全域土地綜合整治試點典型案例，湖南省長沙市瀏陽市永安鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點獲選。

　　據(jù)了解，永安鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積112.2平方公里，總?cè)丝?0.12萬。該鎮(zhèn)作為百強鎮(zhèn)，經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較為迅速，但也存在著空間布局零散等問題。如耕地局部碎片化、建設(shè)用地資源浪費、局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化、空間布局有待優(yōu)化等。

　　為此，該試點工作被納入瀏陽市委全面深化改革工作要點，并建立“市委統(tǒng)籌+鎮(zhèn)村聯(lián)動+群眾參與”統(tǒng)籌推進體系。同時，在試點工作中創(chuàng)新實施“四來五自”村民自治、“1+N”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、工程EPC(設(shè)計+施工總承包)模式，通過優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)用地、低效建設(shè)用地和生態(tài)保護修復(fù)，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村治理能力。

　　(耕作層實景圖。 瀏陽市永安鎮(zhèn)供圖)

　　其中，長沙機場改擴建工程占用耕地耕作層剝離再利用項目為永安鎮(zhèn)試點的一大特色。項目創(chuàng)新采用“客土法”，選取瀏陽市永安鎮(zhèn)豐裕村嚴格管控區(qū)耕地為項目試點，由長沙縣負責(zé)耕作層剝離，瀏陽市負責(zé)實施耕作層再利用。利用黃花機場改擴建剝離的43萬立方優(yōu)質(zhì)土表，將1700畝非糧化貧瘠耕地有效治理成優(yōu)質(zhì)糧田，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)耕作層“搬家”。

　　長沙機場改擴建工程耕作層剝離再利用試點項目實現(xiàn)了耕地占補“數(shù)量”和“質(zhì)量”的雙平衡，改良了土壤種植條件、提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益，探索了“優(yōu)質(zhì)耕地‘搬家’、污染耕地改良、新開墾耕地土壤肥力提升”的實施路徑，讓永安鎮(zhèn)豐裕村的低效貧瘠耕地得到了有效治理，實現(xiàn)新增耕地169.85畝，耕地質(zhì)量大幅提升，預(yù)計新增產(chǎn)能指標(biāo)170萬公斤，為當(dāng)?shù)厝罕妿�來每年約400萬元的收入。

　　此外，針對區(qū)域空間布局不合理、土地資源低效利用、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、配套空間布局亟待優(yōu)化等問題，永安鎮(zhèn)加快村民集聚集中，提速鄉(xiāng)村建設(shè)改造，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全基層公共服務(wù)，連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如今，已逐步構(gòu)建了農(nóng)田連片、村莊集聚、生態(tài)宜居、集約高效的國土空間新格局。